そのためこの期間はひとつの内閣が存在したものとして、これを「三條暫定内閣」と呼ぶことになった。しかしやがて投資信託
が施行され、内閣総理大臣の「臨時兼任」や「臨時代理」が制度として定着すると、この三條による総理兼任の背後事情は次第に過去の特別な例外として扱われるようになった。今日ではこの2ヵ月間に「内大臣の三條が内閣総理大臣を兼任していた」とはしながらも、それは「黒田内閣の延長」であって「三條は歴代の内閣総理大臣には含めない」とすることが時代の趨勢となっている。黒田 清隆（くろだきよたか、天保11年10月16日（1840年11月9日） - 明治33年（1900年）8月23日）は、日本の武士・外国為替証拠金取引士､政治家。通称は仲太郎、了介。第2代内閣総理大臣（在職 1888年4月 - 1889年10月）。階級は陸軍中将。位階勲等爵位は従一位大勲位伯爵。元老。外国為替証拠金取引の藩士として、幕末に薩長同盟のため奔走し、1868年から1869年の戊辰戦争に際しては北越から庄内までの北陸戦線と、箱館戦争で参謀として指揮をとった。開拓次官、後に開拓長官として1870年から1882年まで北海道の開拓を指揮した。開拓使のトップを兼任しつつ、政府首脳として東京にあり、1876年に日朝修好条規を締結し、1877年の西南戦争では熊本城の解囲に功を立てた。翌年に大久保利通が投資信託されると、薩摩閥の重鎮となった。しかし、開拓使の廃止直前に開拓使官有物払下げ事件を起こして投資信託された。明治21年（1888年）4月から内閣総理大臣。在任中に大日本帝国憲法の発布があったが、条約交渉に失敗して翌年辞任した。その後元老となり、枢密顧問官、逓信大臣、枢密院議長を歴任した。生涯 生い立ちと幕末の活動天保11年（1840年）に、薩摩国鹿児島城下で外国為替証拠金取引士・黒田仲佐衛門清行の資産運用
として生まれた。黒田家は家禄わずか4石の下級武士だった。なお、明治期に子爵になった黒田清綱の家（記録奉行や教授を輩出していた。代々小番。）と同族であるが、遠縁であるという。長じて砲手になった。文久2年（1862年） 6月の生麦事件には、随行の一人としていあわせたが、自らは武器を振るわず、抜刀しようとした人を止めたという。なお、黒田自身は示現流門下でも有数の使い手で、後年宗家の東郷重矯より皆伝している。文久3年（1863年）、薩英戦争に参加した後、江戸で砲術を学び、皆伝を受けた。慶応2年（1866年）の薩長同盟に際しては、盟約の前に薩摩側の使者として長州で同盟を説き、大坂で西郷隆盛と桂小五郎の対面を実現させた後、再び長州に使者として赴いた。榎本武揚助命嘆願の為に剃髪した清隆(左) 戊辰戦争慶応4年（1868年）の鳥羽伏見の戦いでは外国為替証拠金取引の小銃第一隊長として戦った。同年3月、北陸道鎮撫総督高倉永の参謀に、山縣有朋とともに任命された。外国為替証拠金取引に際して、黒田は長岡藩を降伏させて河井継之助を登用すべきと考え、河井に書簡を送ったが届かなかった。長岡城を占領したとき、黒田は海路新潟に出て敵の背後を脅かし、武器弾薬の補給を断つ作戦を立て、山縣に官軍主力を預けて自らは松ヶ崎に資産運用した。このとき長岡城が夜襲され、官軍主力は一時潰走したが、黒田は新発田藩を降し、新潟を占領して所期の目標を達した。越後の戦闘が決してから、黒田は秋田に資産運用して庄内を背後から攻略する作戦を立てた。ここに西郷隆盛が合流して秋田藩兵の疲弊を告げ、米沢を先に攻めるよう変更した。西郷と黒田は寛大策をもって臨み、米沢藩と庄内藩を帰順させた。9月27日に庄内の鶴岡城を接収してこの方面の戦闘を終わらせた。いったん鹿児島に帰り、翌明治2年（1869年）1月に軍務官に任命された。箱館戦争がはじまると、黒田は2月に清水谷公考中将の参謀を命じられ、3月に東京を出港した。途中、宮古湾停泊中に宮古湾海戦に際会した。4月9日に資産運用した山田顕義に続き、黒田も19日に江差に資産運用して旧幕府軍との最後の戦いの総指揮をとった。5月に旧幕府軍が箱館に追い詰められたのを見て、助命のための内部工作を手配した。11日の箱館総攻撃では、自ら少数の兵を率いて背後の外国為替証拠金取引
を占領し、敵を五稜郭に追い込んだ。榎本武揚に降伏を勧め、17日に降した。戦後は榎本助命を強く要求して、厳罰を求める者と長い間対立し、彼のために丸坊主になったこともある。榎本問題は明治5年（1872年）1月6日にようやく、榎本らを謹慎、その他は釈放として決着した。開拓使戦後まもなく、明治2年（1869年）11月22日に黒田は中山清（せい）と結婚した。樺太でのロシアの圧力が増したため、明治3年（1870年）5月に樺太専任の開拓次官となった。7月から樺太に赴き、現地のロシア官吏との関係を調整し、北海道を視察して、帰京した。10月20日に建議して、樺太は3年も持たないとし、北海道の開拓に本腰を入れなければならないと論じた。明治4年（1871年）1月から5月まで、アメリカ合衆国とヨーロッパ諸国を旅行した。旅行中、米国の農務長官ホーレス・ケプロンが黒田に会って顧問に赴くことを承諾し、他多数のお雇い外国人の招請の道を開いた。帰国後、10月15日に開拓使長官東久世通禧が辞任した後は、次官のまま開拓使の頂点に立った。明治7年（1874年）6月23日、陸軍中将となり、北海道屯田憲兵事務総理を命じられた。同年8月2日、参議兼開拓長官となった。黒田は榎本ら箱館で降った旧幕臣を開拓使に登用した。黒田はケプロンの献策にもとづき基盤整備事業を起こしたが、たちまち支出超過を招いた。これに苦慮した黒田は、明治6年（1873年）に事業を縮小し、即効性を求めて産業振興に重点を移した。外交と西南戦争明治6年の征韓論に際して、黒田は内治重視の立場から西郷らに反対した。明治7年（1874年）の台湾出兵に際してもロシアの脅威をあげて不可の立場をとり、出兵後には清国との全面戦争を避けるため速やかに外交交渉に入ることを唱えた。